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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步推進嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》的通知

嘉民發(fā)〔2023〕19號

各鎮(zhèn)人民政府、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：

??結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)民政局、區(qū)財政局聯(lián)合修訂了《關(guān)于進一步推進嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

??上海市嘉定區(qū)民政局

??上海市嘉定區(qū)財政局

??2023年12月21日

關(guān)于進一步推進嘉定區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法

??為深入貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》《上海市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2023年）》《上海市人民政府關(guān)于加快本市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于深入推進本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實施意見》等文件要求，現(xiàn)就推動本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高老年群體幸福感、獲得感，制定如下扶持辦法：

??一、建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)扶持資金統(tǒng)籌機制

??繼續(xù)實施區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)扶持資金（以下簡稱“扶持金”）統(tǒng)籌制度。

??（一）資金來源：各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和菊園新區(qū)財政統(tǒng)籌資金和區(qū)級財政配套資金。

??（二）統(tǒng)籌標準：根據(jù)區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口總數(shù)，以每人每年130元為基數(shù)統(tǒng)籌并根據(jù)實際使用情況按戶籍老年人口比例清算。

??（三）籌措方法：各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)由區(qū)級財政按統(tǒng)籌標準的20%、鎮(zhèn)級財政按統(tǒng)籌標準的80%比例統(tǒng)籌。扶持金納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財力結(jié)算。

??二、扶持金使用范圍

??扶持金主要用于3個方面：

??（一）補貼養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)性運營管理成本；

??（二）獎補養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升管理效能、加強服務(wù)質(zhì)量建設(shè)；

??（三）支持養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)能力水平。

??三、扶持內(nèi)容及標準

??（一）養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼

??1.基礎(chǔ)運營補貼

??結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)年度綜合考核評估以及入住率情況，按照實際收住老人數(shù)每床每月補貼300元；跨區(qū)域收住老年人（區(qū)級統(tǒng)籌床位），每床每月補貼600元；認知障礙照護專區(qū)每床每月補貼600元。上述補貼不疊加享受。

??年度綜合考核評估辦法每年由區(qū)民政局制定。年度綜合考核評估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，基礎(chǔ)運營補貼分別按前述補貼標準的100%、85%、70%、0%發(fā)放。全年平均入住率達到50%及以上的，基礎(chǔ)運營補貼提高10%；全年平均入住率達到60%及以上的，基礎(chǔ)運營補貼提高15%。

??基礎(chǔ)運營補貼主要用于彌補水、電、燃氣等公用事業(yè)支出，養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備添置、維修保養(yǎng)以及從業(yè)人員教育培訓(xùn)、績效獎勵和保險等支出，其中人員績效獎勵支出不得超過補貼總額的30%。

??申請基礎(chǔ)運營補貼的養(yǎng)老機構(gòu)均為依法登記且在本區(qū)民政部門備案的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)），其中民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達到60%及以上。

??2.服務(wù)能級提升獎補

??（1）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，從投入使用的第二年起，每年給予專項運營獎補。年就診量達到或超過1500人次的獎補10萬元，年就診量1000（含）至1500人次的獎補6萬元，年就診量500（含）至1000人次的獎補4萬元，年就診量低于500人次的獎補1萬元。

??（2）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。達到市民政局規(guī)定的一級、二級、三級驗收標準并且投入使用的，分別給予運營獎補每年5萬元、8萬元、10萬元，獎補期限累計不超過5年，主要用于軟件和設(shè)施設(shè)備維護更新。

??（3）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置護理實訓(xùn)室，定期開展護理技能操作培訓(xùn)、交流活動等，挖掘和培育護理技術(shù)能手，以點帶面、以訓(xùn)促學，提升養(yǎng)老護理服務(wù)質(zhì)量整體水平，從投入使用的第二年起，每年給予1萬元運營獎補。

??（4）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置康復(fù)訓(xùn)練活動室，定期開展康復(fù)技能學習交流、指導(dǎo)培訓(xùn)和康復(fù)訓(xùn)練等，促進和推廣康復(fù)輔助器具使用，提升住養(yǎng)老人健康管理水平，從投入使用的第二年起，每年給予1萬元運營獎補。

??（5）對連續(xù)兩次（3年）獲得養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測“優(yōu)秀”等次的養(yǎng)老機構(gòu)和長者照護之家，分別給予一次性獎補5萬元、2萬元。對獲評三級、四級、五級的養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予一次性獎補5萬元、10萬元、15萬元，從低等級晉升至高等級的，按相應(yīng)標準補差。復(fù)評維持原等級的獎補2萬元。獎補資金主要用于設(shè)施設(shè)備維護更新、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和績效獎勵，但績效獎勵支出不得超過獎補總額的30%。

??（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營補貼

??3.老年人助餐補貼

??（1）根據(jù)老年人實際用餐情況，各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)按照每人每天3元的標準給予助餐服務(wù)補貼，主要用于支持老年人助餐服務(wù)場所日常運營、補貼餐飲成本和送餐服務(wù)成本。

??（2）按照社區(qū)長者食堂年度綜合考核評估情況，分別給予不同標準的運營獎補。年度綜合考核評估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，獲評優(yōu)秀的給予運營獎補3萬元，獲評良好的給予運營獎補1萬元，獲評合格、不合格等次的不予獎補。綜合考核評估辦法每年由區(qū)民政局制定。

??（3）根據(jù)年齡和經(jīng)濟收入狀況，本區(qū)戶籍老年人可申請每天1至5元就餐補貼，年滿100周歲可全額補貼。60至79周歲、80至89周歲、90至99周歲的老年人，分別補貼1元、3元、4元；月收入低于本市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，年齡60至79周歲、80至89周歲、90至99周歲，分別補貼2元、4元、5元。不滿80周歲的低收入家庭老年人補貼4元；低保、計劃生育特殊家庭以及年滿80周歲的低收入家庭老年人補貼5元。常住本區(qū)的本市戶籍老年人補貼1元。

??4.老年人日間照護機構(gòu)運營獎補

??按照年度綜合考核評估情況，分別給予不同標準的運營獎補，年度綜合考核評估分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，獲評優(yōu)秀的獎補5萬元，獲評良好的獎補3萬元，獲評合格、不合格等次的不予獎補。綜合考核評估辦法每年由區(qū)民政局制定。

??5.其他社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營補貼

??除老年人助餐服務(wù)場所、老年人日間照護機構(gòu)外，對正常投入使用的老年人示范睦鄰點、家門口養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)標準化老年活動室等其他類型的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照平均每個設(shè)施每月500元的標準給予運營補貼，補貼資金由各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)統(tǒng)籌管理使用。各類型設(shè)施同址設(shè)置或整合設(shè)置的，不重復(fù)補貼。補貼資金主要用于設(shè)施設(shè)備更新維護、養(yǎng)老服務(wù)活動組織、志愿者補貼或其他管理成本補貼，其中志愿者及管理人員補貼支出不得超過補貼總額的30%。

??（三）從業(yè)人員補貼

??6.護理員崗位補貼

??按護理人員在同一養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連續(xù)工作實際年限，給予不同標準的崗位補貼。滿1年不足5年的，每人每月補貼200元；滿5年不足10年的，每人每月補貼300元；滿10年及以上的，每人每月補貼500元。養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護專區(qū)護理人員配置比例達標的，可在上述基礎(chǔ)上增加每人每月300元崗位補貼。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達到60%及以上。

??7.護理員技術(shù)津貼

??對獲得養(yǎng)老護理職業(yè)初級、中級、高級、技師、高級技師證書的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理員，分別給予每月200元、400元、600元、800元、1000元技術(shù)津貼。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)認定的養(yǎng)老護理技能評價證書、醫(yī)療照護技能評價證書或健康照護職業(yè)技能證書，可按養(yǎng)老護理職業(yè)初級水平認定。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收住本區(qū)戶籍老年人數(shù)占比需達到60%及以上。

??8.專業(yè)技術(shù)人員崗位補貼

??養(yǎng)老機構(gòu)聘用專職醫(yī)務(wù)人員，分別給予護士、執(zhí)業(yè)醫(yī)師每人每年2萬元、4萬元崗位補貼，每個機構(gòu)每年最多補貼3人，其中專職醫(yī)生最多補貼2人；聘用社會工作者及其他專職專業(yè)技術(shù)人員，給予每人每年2萬元補貼，每個機構(gòu)每年最多補貼3人。持有中級及以上技術(shù)職稱證書的，補貼標準可再提高20％。享受補貼人員須在該養(yǎng)老機構(gòu)工作滿1年。專業(yè)技術(shù)人員包括但不限于執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、康復(fù)技師、社會工作者（師）、膳食營養(yǎng)師、心理咨詢師等，但應(yīng)當與養(yǎng)老服務(wù)工作緊密相關(guān)。

??四、幾點說明

??1.養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼及從業(yè)人員補貼，長者照護之家參照執(zhí)行。相關(guān)條款有明確規(guī)定的，按明確規(guī)定執(zhí)行。

??2.除應(yīng)當按定額標準給予補貼的項目外，補貼資金需結(jié)合申請情況據(jù)實結(jié)算。

??3.運營補貼資金應(yīng)當自收到之日起兩年內(nèi)使用完畢，結(jié)余資金由區(qū)民政局進行收繳。

??4.本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。《嘉定區(qū)民政局 嘉定區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推進嘉定區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持意見〉的通知》（嘉民發(fā)〔2018〕45號）、《〈關(guān)于進一步推進嘉定區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的扶持意見〉實施細則（2020年修訂版）》（嘉民發(fā)〔2020〕18號）同時廢止，已有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。實施過程中如遇國家或本市出臺新規(guī)定，則按國家或本市新規(guī)定執(zhí)行。

??5.本辦法的具體解釋由區(qū)民政局負責。

上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)政策公益咨詢電話：021-64398555