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關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動建立以數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引》的通知

楊府發(fā)〔2024〕5號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

??《楊浦區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動建立以數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府

??2024年4月1日

楊浦區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動建立以數(shù)字經(jīng)濟為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引

一、總則

??第一條 目的依據(jù)

??為貫徹落實國家、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全方位提升楊浦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力和發(fā)展能級，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本指引。

??第二條 支持領(lǐng)域

??1.以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為支撐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；

??2.符合上海市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)；

??3.楊浦重點聚焦發(fā)展的“在線新經(jīng)濟、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計”等三大千億集群及“科技服務(wù)、人工智能、生命健康、綠色低碳”等四大新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。

??第三條 支持對象

??在楊浦注冊設(shè)立，誠信經(jīng)營，符合上述支持領(lǐng)域、具有較好發(fā)展質(zhì)效、財務(wù)管理制度健全、信用記錄良好的企業(yè)。

二、政策措施

??第四條 鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

??1.研發(fā)投入補貼。鼓勵企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，符合條件的按研發(fā)投入一定比例給予最高200萬元補貼。（責(zé)任單位：區(qū)科委）

??2.知識產(chǎn)權(quán)獎勵。對獲得中國專利獎、中國外觀設(shè)計獎、上海市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎項（專利項目獎）等獎項的企事業(yè)單位，分檔給予最高50萬元一次性獎勵。對符合條件的高價值專利許可與轉(zhuǎn)讓項目，按實際交易額的50%進行資助，最高10萬元。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

??3.成果轉(zhuǎn)化補貼。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，對在本區(qū)轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果，經(jīng)認(rèn)定評估后，按獲取研發(fā)成果的投入的一定比例給予補貼，最高500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)科委）

??4.產(chǎn)業(yè)項目資助。對獲得科技重大專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金等國家級、市級專項資金支持的項目，按規(guī)定給予配套支持。區(qū)級項目由相關(guān)主管部門在專項政策中明確支持標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等）

??第五條 促進提質(zhì)增效

??5.資質(zhì)獎勵。對獲得創(chuàng)新型企業(yè)總部、跨國公司總部、專精特新、高新技術(shù)、科技小巨人（含培育）等國家級、市級資質(zhì)的企業(yè)按規(guī)定給予配套獎勵。獲得區(qū)級資質(zhì)的企業(yè)，由相關(guān)主管部門在專項政策中明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等）

??6.質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化獎勵。對獲得中國馳名商標(biāo)、上海市重點商標(biāo)、“上海品牌”認(rèn)證，或中國質(zhì)量獎、上海市市長質(zhì)量獎、上海市質(zhì)量金獎等國家級、市級榮譽或獎項的企業(yè)給予最高30萬元獎勵。對于正式發(fā)布施行的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分類分檔給予參與起草制訂的企業(yè)獎勵，最高30萬元。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

??第六條 支持強基擴能

??7.納統(tǒng)獎勵。支持優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，對首次納入或轉(zhuǎn)入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺的規(guī)模以上企業(yè)，可分類分檔給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)投資促進辦、區(qū)統(tǒng)計局）

??8.成長獎勵。對于年營業(yè)收入或年產(chǎn)值或年銷售額首次突破一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)高成長企業(yè)，可分類分檔給予獎勵，最高100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦、區(qū)統(tǒng)計局）

??9.上市補貼。持續(xù)實施“浦江之光”閃耀楊浦專項行動，對在國內(nèi)外主要證券交易市場首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予最高600萬元補貼。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

??第七條 推動集聚成勢

??10.辦公用房補貼。對在本區(qū)購置或租賃自用辦公用房的新引進或新設(shè)立企業(yè)，符合條件的，擇優(yōu)分檔給予一定補貼，購房補貼最高1000萬元、租房補貼最高500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)科委）

??11.開辦費用資助。對新引進或新設(shè)立企業(yè)，符合條件的，擇優(yōu)給予開辦費用資助，最高500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)科委）

??12.綜合質(zhì)效獎勵。企業(yè)可結(jié)合自身所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展成效、經(jīng)濟社會效益等因素申請經(jīng)營性獎勵等綜合質(zhì)效獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)科委）

??第八條 加強空間保障

??13.創(chuàng)新孵化獎勵。鼓勵企業(yè)發(fā)起或參與舉辦高質(zhì)量孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對于獲得國家級、市級稱號的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，按規(guī)定給予獎勵。對創(chuàng)新孵化成效明顯的載體，可給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會保障局等）

??14.高品質(zhì)園區(qū)獎勵。支持各類園區(qū)提升服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)能級，推動重點產(chǎn)業(yè)特色化、集群式發(fā)展。對年度考核優(yōu)良的各類園區(qū)，按規(guī)定給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委等）

??15.高能級樓宇獎勵。鼓勵提高商業(yè)商務(wù)樓宇管理運營水平，提升資源綜合利用效率和發(fā)展能級。對樓宇內(nèi)企業(yè)綜合貢獻首次超過億元的，給予其管理運營機構(gòu)最高100萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦）

??第九條 創(chuàng)新金融支持

??16.融資成本補貼。對符合條件的企業(yè)擔(dān)保類貸款給予最高2個百分點費率補貼，對區(qū)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)實際收取擔(dān)保費率低于市場水平的，經(jīng)認(rèn)定后按費率差額給予最高2個百分點獎勵。對于企業(yè)債務(wù)融資利息，符合條件的按50%給予最高100萬元/年補貼，同一筆債務(wù)補貼時間最長3年。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

??17.股權(quán)投資支持。發(fā)揮國有資本、政府出資基金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，推動構(gòu)建“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、金融支撐”的良性發(fā)展循環(huán)，綜合運用“撥投結(jié)合”“招投聯(lián)動”等多種方式，對具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)給予一定股權(quán)投資支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)國資委）

??第十條 人才多元激勵

??18.創(chuàng)新人才支持。錨準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)高層次和緊缺急需人才，持續(xù)加大招引力度。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)、安居、就醫(yī)、出入境等各類便利。對楊浦“創(chuàng)業(yè)之星”大賽獲獎落地的人才、項目給予最高200萬元資金支持。對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安排入住人才公寓或給予相應(yīng)安居補貼。對在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級中發(fā)揮重要作用、做出突出貢獻的企業(yè)管理人才給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投資促進辦、區(qū)科委等）

三、管理機制

??第十一條 產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合會審

??健全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合會審機制（以下簡稱區(qū)聯(lián)審會），區(qū)聯(lián)審會由分管綜合經(jīng)濟和分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長聯(lián)合召集，成員單位包括區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局。其他產(chǎn)業(yè)部門按需列席會議。區(qū)聯(lián)審會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)制訂區(qū)聯(lián)審會議事規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。專項政策應(yīng)經(jīng)區(qū)聯(lián)審會審議后，按程序報區(qū)委、區(qū)政府審定。

??第十二條 產(chǎn)業(yè)扶持資金管理

??產(chǎn)業(yè)扶持資金納入部門預(yù)算管理，預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。專項政策牽頭部門按照《楊浦區(qū)政策預(yù)算績效管理實施細(xì)則》要求，組織開展績效管理工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持資金保障和監(jiān)督，會同相關(guān)部門制訂產(chǎn)業(yè)扶持資金使用管理辦法，并選取相關(guān)政策開展績效評價。

??第十三條 產(chǎn)業(yè)項目招引機制

??區(qū)投資促進辦負(fù)責(zé)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)項目招引和激勵機制，會同產(chǎn)業(yè)部門推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、固鏈、補鏈、強鏈以及產(chǎn)業(yè)項目落地等工作。

四、附則

??第十四條 政策銜接

??本指引發(fā)布后，現(xiàn)行有效期內(nèi)的各專項政策繼續(xù)執(zhí)行，與本指引相同事項到期后如需繼續(xù)實施的，參照本指引修訂后執(zhí)行。本指引未明確事項，由各部門結(jié)合工作實際明確。

??各責(zé)任單位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在本指引框架下制訂或修訂相關(guān)專項政策。專項政策應(yīng)根據(jù)各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照產(chǎn)業(yè)扶持資金“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)匹配、規(guī)范高效”的使用管理原則，選取本指引中相關(guān)政策措施，也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點研究提出專業(yè)性措施作為補充。

??第十五條 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定

??本指引發(fā)布后，新設(shè)立或新引進企業(yè)，由戶管單位按國家統(tǒng)計局《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)主營業(yè)務(wù)情況，在企業(yè)報戶管時同步向各政策主管部門及區(qū)統(tǒng)計局報備。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)每年抽取一定比例復(fù)核，并為數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)跟蹤分析提供數(shù)據(jù)支持。本指引實施前已辦理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定的企業(yè)可繼續(xù)獲得相關(guān)扶持。

??第十六條 其他

??1. 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。實施期間如遇法律法規(guī)或有關(guān)適用政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

??2. 國家、本市、本區(qū)出臺的各項支持措施，相同事項按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

上海楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555