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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年）》的通知

滬府〔2023〕51號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府

??2023年9月15日

上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年）

??為進(jìn)一步推進(jìn)具有上海特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市能級和核心競爭力，根據(jù)國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本行動方案。

??一、主要目標(biāo)

??到2026年底，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能級邁上新臺階，人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）、數(shù)字孿生等新技術(shù)更加廣泛融入和改變城市生產(chǎn)生活，支撐國際數(shù)字之都建設(shè)的新型基礎(chǔ)設(shè)施框架體系基本建成。

??——初步建成以5G-A和萬兆光網(wǎng)為標(biāo)志的全球雙萬兆城市。5G-A網(wǎng)絡(luò)、萬兆光網(wǎng)的覆蓋廣度和應(yīng)用深度全球領(lǐng)先，支持“雙循環(huán)”內(nèi)連外通的國際網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點能力進(jìn)一步提升，成為全球網(wǎng)速最快、覆蓋最全、時延最低的城市之一，率先邁入全球雙萬兆城市行列。

??——加快建成支撐人工智能大模型和區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的高性能算力和高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建成多元供給、云邊協(xié)同、隨需調(diào)度、高效綠色的城市高性能算力網(wǎng)絡(luò)體系，力爭建成支撐萬億級參數(shù)大模型訓(xùn)練的智能算力資源、高質(zhì)量語料庫和專業(yè)數(shù)據(jù)集，初步建成以浦江數(shù)鏈為核心的城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。

??——初步建成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合服務(wù)功能最強(qiáng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。初步建成全球領(lǐng)先的光子科學(xué)大設(shè)施集群，面向第六代移動通信（6G）、芯片制造與數(shù)字孿生、AI+生物、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，初步建成若干前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，為應(yīng)對科技產(chǎn)業(yè)變革和探索科學(xué)研究新范式提供設(shè)施支撐。

??——全面建成泛在融合的超大規(guī)模城市智能終端設(shè)施體系。支撐數(shù)字孿生的物聯(lián)感知體系基本建成，數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)、治理、生活基礎(chǔ)設(shè)施成效顯著，交通、物流、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升，面向城市數(shù)字生活新圖景的新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。

??二、主要任務(wù)

??（一）構(gòu)建泛在互聯(lián)的高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

??1.推動5G移動通信網(wǎng)絡(luò)和固定通信網(wǎng)絡(luò)向“雙萬兆”探索演進(jìn)。加快試點部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，支撐車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、8K超高清等應(yīng)用率先商業(yè)落地。推動醫(yī)院、高校、文旅、交通樞紐等公共建筑重點場所清單內(nèi)95%以上和4000幢以上商務(wù)樓實現(xiàn)5G覆蓋。力爭率先建成以光傳送網(wǎng)（OTN）傳送、光纖到戶接入的端到端全光網(wǎng)絡(luò)，開展萬兆到戶試點，超前部署基于50G無源光纖網(wǎng)絡(luò)（PON）的超千兆寬帶業(yè)務(wù)。

??2.布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)步推動實施商業(yè)星座組網(wǎng)，加快落實頻軌資源授權(quán)，分階段發(fā)射規(guī)模化低軌通信衛(wèi)星構(gòu)建低軌星座，建設(shè)測控站、信關(guān)站和運控中心等地面設(shè)施，促進(jìn)天基網(wǎng)絡(luò)與地面網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用。推進(jìn)智慧天網(wǎng)創(chuàng)新工程，搭建中軌道衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)驗證系統(tǒng)，開展大跨距全球互聯(lián)等在軌驗證，為探索構(gòu)建中軌道通信衛(wèi)星星座奠定基礎(chǔ)。

??3.打造連通內(nèi)外的國際網(wǎng)絡(luò)樞紐設(shè)施。推進(jìn)東南亞-日本二號海底光纜建設(shè)及已建海底光纜系統(tǒng)擴(kuò)容，推動臨港海底光纜登陸站等國際通信設(shè)施建設(shè)。爭取擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬，推動上海國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點、國家（上海）互聯(lián)網(wǎng)交換中心擴(kuò)容。推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，擴(kuò)容臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，降低跨境網(wǎng)絡(luò)訪問時延，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

??4.建設(shè)深度覆蓋特色園區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。增強(qiáng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（上海）服務(wù)能力，建成30個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，2-3個以上國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、30家以上行業(yè)或區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動電信運營商按需布局150個邊緣計算節(jié)點，建立“邊云網(wǎng)”協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動40萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。

??5.建設(shè)全方位全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施。聚焦通信、能源、交通、金融、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，建立市、區(qū)兩級網(wǎng)絡(luò)安全感知預(yù)警平臺和若干重點領(lǐng)域行業(yè)子平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、智能防御、監(jiān)測預(yù)警能力。建立針對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的攻防演習(xí)、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)攻防設(shè)備研制等創(chuàng)新演練平臺和適應(yīng)金融、密碼、工業(yè)自動化控制等行業(yè)技術(shù)特點的專業(yè)攻防演習(xí)靶場。

??（二）建設(shè)云網(wǎng)協(xié)同的高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施

??6.構(gòu)建城市級高速全光算力環(huán)網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，加快部署超高速、大容量數(shù)據(jù)傳輸通道，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心在臨港新片區(qū)、外高橋、寶山、青浦、松江等有關(guān)數(shù)據(jù)中心集群間建立算力網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點，按需建立算力網(wǎng)絡(luò)二級節(jié)點，聯(lián)通全市主要算力資源，網(wǎng)絡(luò)通信帶寬達(dá)到400G以上、網(wǎng)絡(luò)時延控制在1毫秒以內(nèi)，降低網(wǎng)絡(luò)傳輸資費，實現(xiàn)算力更高質(zhì)量傳輸服務(wù)。

??7.打造超大規(guī)模自主可控智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。支持有關(guān)創(chuàng)新平臺牽頭建設(shè)自主可控智能算力重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造基于自主可控通用人工智能芯片、自主可控光電混合計算芯片、自主可控訓(xùn)練框架、自主可控全光交換網(wǎng)絡(luò)的超大規(guī)模智能算力集群，率先爭取形成支撐萬億級參數(shù)大模型訓(xùn)練的自主可控智算能力，服務(wù)重點企業(yè)的大模型訓(xùn)練需求。

??8.建設(shè)普惠型城市公共算力服務(wù)平臺。支持上海超算中心高性能計算資源升級擴(kuò)容，構(gòu)建自主核心軟硬件深度應(yīng)用、高性能計算與智能計算多元融合的先進(jìn)算力平臺，創(chuàng)建國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進(jìn)異地異構(gòu)算力資源接入，建設(shè)具有算力供給、應(yīng)用開發(fā)、運營服務(wù)、用戶資源對接等功能的城市公共算力服務(wù)樞紐，向本市中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供普惠算力服務(wù)。

??9.打造城市多層次商用智能算力集群。加快建設(shè)臨港新片區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)等重點區(qū)域的規(guī)模化大型商用算力。完善智能算力協(xié)調(diào)機(jī)制，組織商用智能算力滿足大模型訓(xùn)練等緊迫需求，加速形成支撐萬億級參數(shù)大模型訓(xùn)練的算力供給能力。聚焦芯片、計算框架、基礎(chǔ)軟件、集群技術(shù)和重點行業(yè)應(yīng)用，鼓勵建設(shè)自主可控算力。構(gòu)建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)和郊區(qū)外環(huán)帶“雙核一帶”的全市商用算力空間布局。

??（三）建設(shè)數(shù)智融合的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

??10.率先創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易平臺。在上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)產(chǎn)品交易、資產(chǎn)憑證服務(wù)、交易合規(guī)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為場內(nèi)交易提供高效率、低成本、可信賴的流通環(huán)境；建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、政府采購、國際采購等交易板塊，滿足跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易需求，打造“上海交易、全球交付”新模式。構(gòu)建“數(shù)據(jù)交易鏈-核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)-特色板塊”為一體的數(shù)據(jù)交易所基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐全國多層次數(shù)據(jù)要素交易市場互聯(lián)互通。

??11.構(gòu)建多語種語料庫和高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。推動有關(guān)創(chuàng)新平臺牽頭組建大模型語料數(shù)據(jù)聯(lián)盟，歸集海量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、基于文獻(xiàn)的知識庫和科學(xué)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)功能型平臺，聯(lián)合多元主體打造多領(lǐng)域、多模態(tài)、安全合規(guī)的高質(zhì)量多語種超大規(guī)模語料數(shù)據(jù)庫；在生命健康、新材料研發(fā)、氣象預(yù)測、流體力學(xué)等領(lǐng)域，依托有關(guān)實驗室、高校院所、各類企業(yè)等，打造一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。探索建立語料數(shù)據(jù)的供給激勵機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

??12.建設(shè)浦江數(shù)鏈及政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)浦江數(shù)鏈區(qū)塊鏈開放網(wǎng)絡(luò)和算力集群，打造區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）平臺和通用跨鏈功能，為區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用提供高性能底層基礎(chǔ)設(shè)施支撐；建設(shè)自主可控、安全可信、性能領(lǐng)先、功能完備的政務(wù)區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺，推動市級部門公共數(shù)據(jù)全面上鏈；推動跨境貿(mào)易、航運、供應(yīng)鏈金融、區(qū)域征信等區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用。加快推動建設(shè)上海股權(quán)托管交易中心區(qū)塊鏈和分布式數(shù)字身份系統(tǒng)。

??13.打造公共數(shù)據(jù)資源庫和授權(quán)運營平臺。深化拓展“數(shù)源工程”，累計新增50個數(shù)源目錄。持續(xù)推進(jìn)“聚數(shù)工程”，新增歸集交通出行、醫(yī)療健康、學(xué)生綜評、繳稅納稅、職業(yè)資格等相關(guān)領(lǐng)域重點數(shù)據(jù)。推動公共數(shù)據(jù)高效便捷共享和跨區(qū)域流通，深化隨申碼、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)城市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，探索政府監(jiān)管、企業(yè)運營的創(chuàng)新模式，形成一體化城市級安全可信的智能化數(shù)據(jù)開發(fā)與運營平臺。

??14.構(gòu)建城市數(shù)字孿生和元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，持續(xù)更新完善全市基礎(chǔ)地理信息、標(biāo)準(zhǔn)化地址庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建立城市三維數(shù)字模型庫，積極拓展城市規(guī)劃建設(shè)、社會治理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建權(quán)威、輕量、開放、易用的城市“一張圖”服務(wù)應(yīng)用體系。加快建設(shè)元宇宙平臺，推動三維數(shù)字空間、虛擬數(shù)字人等新技術(shù)在城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域率先應(yīng)用。

??（四）打造開放賦能的高能級創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

??15.推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開放。加快推進(jìn)“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基本建成硬X射線、上海光源線站工程等設(shè)施；加快推進(jìn)建設(shè)無人系統(tǒng)多體協(xié)同重大科技基礎(chǔ)設(shè)施一期項目；推動已建設(shè)施加大企業(yè)開放力度。研究建設(shè)國際大洋鉆探巖芯實驗室及設(shè)施，為大洋鉆探大科學(xué)計劃提供基礎(chǔ)支撐。爭取將自主可控智能算力設(shè)施納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

??16.加快建設(shè)新一代光源預(yù)研裝置。開展新一代光源關(guān)鍵技術(shù)預(yù)研，突破高功率調(diào)制激光等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)對國際領(lǐng)先的儲存環(huán)全相干光源原創(chuàng)技術(shù)的驗證。建設(shè)預(yù)研裝置（小環(huán)）和研究測試平臺，實現(xiàn)特定波長的百瓦量級輸出，為建設(shè)千瓦級工業(yè)專用儲存環(huán)光源奠定基礎(chǔ)，爭取納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

??17.前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施。率先打造地面外場技術(shù)試驗環(huán)境和寬帶衛(wèi)星通信與感知驗證系統(tǒng)，為未來6G設(shè)備和衛(wèi)星設(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證提供實驗和測試條件。實施6G技術(shù)與產(chǎn)品試驗驗證工程，構(gòu)建智能超表面技術(shù)驗證實驗室、6G試驗網(wǎng)絡(luò)測試實驗室、6G射頻基礎(chǔ)測試實驗室和設(shè)備環(huán)境可靠性實驗室等，加速芯片、模組、終端等關(guān)鍵領(lǐng)域前沿技術(shù)突破。

??18.打造芯片制造全流程數(shù)字孿生仿真驗證平臺。圍繞半導(dǎo)體制造工藝中所需的各類設(shè)備及工業(yè)軟件自主可控需求，支持有關(guān)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)主要晶圓廠共同打造晶圓產(chǎn)線全數(shù)字化仿真平臺，模擬各種工藝下真實產(chǎn)線的生產(chǎn)運行環(huán)境，為自主可控設(shè)備及軟件產(chǎn)品測試提供低成本、低門檻、定制化的第三方驗證服務(wù)，加速自主可控設(shè)備及軟件替代使用與更新迭代。

??19.建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條賦能平臺體系。加快建設(shè)市智能分子影像共享平臺，提供基于AI的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測設(shè)計等公共服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新藥物臨床前研究轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。提升市生物醫(yī)藥研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺能力，打造基因治療、生物工程酶開發(fā)等研發(fā)中試和檢測平臺。組建合成生物學(xué)創(chuàng)新中心，建設(shè)基因型構(gòu)建、表型測試、細(xì)胞設(shè)計等創(chuàng)新平臺。

??20.布局智能機(jī)器人創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。搭建智能機(jī)器人檢測與中試驗證平臺，形成安全性、可靠性試驗驗證能力和整機(jī)、零部件中試驗證能力。建設(shè)醫(yī)療機(jī)器人自動化多領(lǐng)域融合檢驗平臺。建設(shè)“大模型+人形機(jī)器人”協(xié)同創(chuàng)新平臺，搭建通用具身智能軟硬件系統(tǒng)平臺，圍繞具身智能、多模態(tài)感知等開展聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)通用大模型和通用人形機(jī)器人聯(lián)動發(fā)展。

??（五）打造便捷智敏的高效能終端基礎(chǔ)設(shè)施

??21.建設(shè)泛在智能的城市感知設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)市政和交通設(shè)施上的智能感知設(shè)備建設(shè)與應(yīng)用，推動全市建設(shè)物聯(lián)感知神經(jīng)元節(jié)點數(shù)量累計超2000萬個。將地磁感應(yīng)、紅外感應(yīng)、獨立煙感等感知設(shè)備研究納入新建小區(qū)配套設(shè)施范圍，對存量小區(qū)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，實現(xiàn)高空拋物、消防通道占用等安全風(fēng)險自動預(yù)警與及時處置。

??22.建設(shè)智能汽車支撐服務(wù)設(shè)施。完善自動駕駛測試場景布局，推動現(xiàn)有開放測試區(qū)域加快交通信號燈等智能化升級，加快車路協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，服務(wù)智能汽車交通運行優(yōu)化等應(yīng)用場景。支持嘉定區(qū)、臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)等區(qū)域開展自動駕駛公交、自動駕駛出租車、無人配送等10個以上高級別智慧出行示范應(yīng)用。推進(jìn)道路停車場和公共停車場（庫）智慧化改造，提升重點區(qū)域智慧停車引導(dǎo)能力。

??23.打造“海空”交通樞紐智慧升級版。建設(shè)完善浦東、虹橋數(shù)字孿生智慧機(jī)場。推動外高橋、洋山等港區(qū)集裝箱碼頭智慧化改造。打造智慧航道網(wǎng)，建設(shè)高等級航道感知體系，實現(xiàn)通航數(shù)字化監(jiān)管與運行狀況實時監(jiān)控。以洋山深水港、浦東國際機(jī)場和蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運、空運、鐵路、公路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運效率。

??24.構(gòu)建一體化智慧冷鏈物流體系。依托臨港新片區(qū)國家級冷鏈物流基地建設(shè)若干大型智慧冷庫，形成進(jìn)口藥品、生鮮食品等超40萬噸冷藏保鮮能力，建設(shè)3個智慧冷鏈物流中心，提升區(qū)域智慧分撥、配送等能力。鼓勵智慧冷鏈自動售賣機(jī)、冷鏈自提柜等末端配送應(yīng)用，逐步形成冷鏈物流全鏈條溫度可控、源頭可溯的精準(zhǔn)管控能力。

??25.建立靈活共享的智能用能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新建公用（含專用）充電樁3萬個以上，完成150個以上老舊小區(qū)電力擴(kuò)容升級改造，累計增設(shè)20萬個以上智能充電樁，試點部署電動車反向充電新型裝置。積極發(fā)展智能分布式可再生能源網(wǎng)絡(luò)，力爭新增150萬千瓦容量光伏發(fā)電終端。加快推動傳統(tǒng)能源網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。探索構(gòu)建城市電力充儲放一張網(wǎng)“虛擬電廠”設(shè)施體系，推動全市“虛擬電廠”調(diào)節(jié)能力達(dá)到100萬千瓦。

??26.布局清潔高效的氫能源應(yīng)用體系。累計建設(shè)加氫站50座以上，在臨港新片區(qū)探索建設(shè)制氫、儲氫與加氫一體化站，完善寶武園區(qū)、上海化工區(qū)內(nèi)部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大氫燃料電池在客車、貨車和大型乘用車領(lǐng)域應(yīng)用，拓展燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域應(yīng)用，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心、分布式熱電聯(lián)供等場景的試點應(yīng)用。

??27.創(chuàng)建線下線上融合的新一代智慧校園。加快推動校園無線網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級，推動義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)“萬兆到校、百兆到班”。建立全市“1+16”數(shù)字教學(xué)系統(tǒng)，建設(shè)市級智慧教育公共服務(wù)平臺，升級備課、教學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)能力，提供在線學(xué)習(xí)、教育應(yīng)用等公共教育服務(wù)；推動各區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校數(shù)字基座，提升區(qū)域內(nèi)教育數(shù)字化能力。建設(shè)20所“未來學(xué)校”，試點建設(shè)自適感應(yīng)、泛在互聯(lián)的下一代學(xué)習(xí)環(huán)境。

??28.打造先進(jìn)普惠的智慧醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。新建10家以上智慧醫(yī)院，提升“便捷就醫(yī)”場景運行效能，優(yōu)化以患者為中心、全流程閉環(huán)的智慧化醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)總平臺，積極推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸。深化疾病預(yù)防信息化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生突發(fā)處置、傳染病綜合監(jiān)測與預(yù)警、病原體基因序列溯源決策等應(yīng)急能力。

??29.構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。升級建設(shè)100家以上智慧養(yǎng)老院，全面提升健康管理、生活照護(hù)、安全防護(hù)、管理運營等效率和質(zhì)量。建設(shè)200家以上“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，向老年人提供“線上就診、送藥到院”“在線咨詢、復(fù)診續(xù)方”“線上開單、線下檢查”等醫(yī)療服務(wù)。推動社會力量加快“為老服務(wù)一鍵通”“一鍵叫車終端”等適老化智能終端推廣應(yīng)用。推進(jìn)康復(fù)輔具產(chǎn)品信息服務(wù)平臺建設(shè)。

??30.建設(shè)高品質(zhì)生活共享的智慧生活設(shè)施。推動智慧商圈商街商戶建設(shè)，發(fā)展無人便利店、智能售貨機(jī)等新消費模式。推動A級景區(qū)普及在線預(yù)訂、無感入園、客流監(jiān)測、智能導(dǎo)覽、預(yù)警處置等智慧場景。升級改造1000個數(shù)字公用電話亭，支持預(yù)約就醫(yī)、預(yù)約叫車、手機(jī)充電等多項“一鍵”便民服務(wù)。建設(shè)1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店。持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，全面提升設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。

??三、示范工程

??（一）高性能計算能力提升工程

??建設(shè)多元異構(gòu)融合的新一代高性能計算集群，高性能算力峰值規(guī)模為100P-300P左右；按需建設(shè)峰值規(guī)模為1000P-3000P左右的自主可控智能算力芯片試驗平臺，重點滿足中小企業(yè)和部分科學(xué)研究的人工智能計算需求。

??（二）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用工程

??促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合，支持在政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、區(qū)域征信等領(lǐng)域打造若干創(chuàng)新應(yīng)用。

??（三）數(shù)據(jù)要素市場培育工程

??支持創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所，加快完善數(shù)據(jù)要素市場運行機(jī)制，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一可互聯(lián)的場內(nèi)交易根架構(gòu)，開發(fā)新一代數(shù)據(jù)交易平臺，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑探索。試點開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作。

??（四）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點工程

??支持具備資質(zhì)的經(jīng)營主體構(gòu)建安全可信的城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用和授權(quán)運營全生命周期監(jiān)管；推動公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

??（五）機(jī)器人規(guī)模化應(yīng)用工程

??面向高端制造業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快協(xié)作機(jī)器人、人形機(jī)器人規(guī)模化應(yīng)用，豐富系統(tǒng)性解決方案，拓展人機(jī)協(xié)同下制造業(yè)應(yīng)用場景，發(fā)展柔性化生產(chǎn)等制造新模式，持續(xù)降低本土協(xié)作機(jī)器人產(chǎn)品與服務(wù)成本。

??（六）高級自動駕駛公交示范工程

??支持在中心城區(qū)開展特定時段、特定路段的智能網(wǎng)聯(lián)公交示范運營，待條件成熟后逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍和規(guī)模。推動5G等車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展新模式。

??（七）智慧倉儲設(shè)施提升工程

??支持在跨境電商、醫(yī)藥冷鏈、商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域建設(shè)若干國內(nèi)一流的智慧倉儲設(shè)施，促進(jìn)自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備和自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)的集成應(yīng)用。

??（八）海上風(fēng)電制氫先導(dǎo)工程

??結(jié)合本市海上風(fēng)電規(guī)劃布局和區(qū)域用氫需求，擇優(yōu)支持具備綠氫制備能力的海上風(fēng)電項目開展示范，試點高波動電力出力條件下的綠氫制備技術(shù)，率先形成氫電耦合調(diào)峰等標(biāo)準(zhǔn)。

??（九）健康醫(yī)療數(shù)據(jù)賦能工程

??面向臨床研究、新藥創(chuàng)制、健康分析等方向，探索建設(shè)醫(yī)療“數(shù)據(jù)超市”。建設(shè)國內(nèi)首個跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床研究數(shù)字孿生平臺，提供臨床資源對接、科研病例數(shù)據(jù)全程管理、過程分析與輔助決策等專業(yè)服務(wù)。

??（十）新型智慧養(yǎng)老示范工程

??支持智能設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域集成應(yīng)用，構(gòu)建智慧服務(wù)、智慧照護(hù)、智慧關(guān)愛、智慧管理、智慧安防“五位一體”的綜合應(yīng)用場景，為老年人提供實時、快捷、高效、低成本、人性化的新一代養(yǎng)老服務(wù)。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

??持續(xù)發(fā)揮市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制作用，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門加強(qiáng)推進(jìn)。各區(qū)政府和重點區(qū)域健全工作推進(jìn)機(jī)制，出臺特色配套措施，加大招商引資力度。完善本市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計口徑和方法。

??（二）深化規(guī)劃布局

??深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，細(xì)化重點區(qū)域、重大項目信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)要求，支撐5G設(shè)施落地和應(yīng)用示范場景打造。加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能終端普及應(yīng)用規(guī)劃布局。開展城市低空智能融合飛行基礎(chǔ)設(shè)施布局研究。

??（三）加強(qiáng)要素支撐

??統(tǒng)籌工業(yè)和區(qū)域用能指標(biāo)，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目指標(biāo)支持力度，對符合國家戰(zhàn)略和具有重要功能的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目作適當(dāng)傾斜，優(yōu)先用于解決智算數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)。建立本市數(shù)據(jù)中心全生命周期監(jiān)管平臺，試點開展算力使用效率等評估評測。

??（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

??對于適合開展建筑信息模型（BIM）技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵經(jīng)營主體進(jìn)行探索應(yīng)用。研究編制城市信息模型基礎(chǔ)平臺數(shù)據(jù)分類與空間實體編碼標(biāo)準(zhǔn)。研究編制本市智慧停車庫建設(shè)導(dǎo)則。持續(xù)更新新型城域物聯(lián)網(wǎng)感知基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)導(dǎo)則。

??（五）擴(kuò)大示范應(yīng)用

??實施新一輪新基建示范工程，由市級建設(shè)財力按照本市有關(guān)規(guī)定予以支持。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，加強(qiáng)新基建產(chǎn)品對接和推介力度。

??（六）引導(dǎo)市場投入

??繼續(xù)支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實施新基建優(yōu)惠利率信貸專項，將市級資金貼息項目最低總投資調(diào)整為5000萬元，并將采用自主可控芯片達(dá)到一定比例的數(shù)據(jù)中心項目納入貼息范圍。研究制定本市新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)鼓勵支持目錄，引導(dǎo)各類創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金投入，鼓勵民間投資和外資參與建設(shè)。

??（七）加強(qiáng)法制保障

??加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域法制保障研究和立法需求儲備。利用好浦東新區(qū)立法機(jī)制，加快探索建立L4等更高級別自動駕駛通行規(guī)則。加快推進(jìn)氫能立法制度創(chuàng)新，推動在臨港新片區(qū)將氫能作為能源進(jìn)行管理試點。

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