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關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作 推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法（試行）》的通知

黃人社規(guī)〔2024〕2號

區(qū)各有關(guān)部門：

??現(xiàn)將《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作?推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會保障局

??上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

??上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室

??2024年11月29日

黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作 推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法（試行）

??為進一步賦能黃浦人才要素樞紐作用和輻射能級，提高人力資源配置利用效率，更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在培育人力資本新動能、促進高質(zhì)量充分就業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加快培育人力資源服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《關(guān)于促進本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（滬人社力〔2022〕19號）等文件精神，結(jié)合黃浦區(qū)建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展需求，制定本實施辦法。

??一、適用范圍

??本辦法適用于在黃浦區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)法人和非法人組織。相關(guān)主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重失信行為。

??二、主要舉措

??（一）支持內(nèi)涵發(fā)展，促進人力資源服務(wù)市場主體培育

??1.支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，調(diào)整優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。支持國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)揮總部引領(lǐng)作用的，按規(guī)定享受相關(guān)政策扶持。

??2.支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。聚焦“3+3+X”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強培育細(xì)分市場占有率高、創(chuàng)新能力突出、核心競爭力強的科技型、創(chuàng)新型人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵專業(yè)型、技術(shù)型、“專精特新”中小微人力資源服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，支持符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)申報本市高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定和科技小巨人工程等，并按規(guī)定享受相關(guān)政策扶持。

??3.支持專業(yè)服務(wù)要素功能發(fā)揮。鼓勵行業(yè)機構(gòu)深度參與重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對在總量能級、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)功能、國際競爭力等方面不斷提升，推動人力資源服務(wù)與重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項目招引培育等方面發(fā)揮專業(yè)作用明顯的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與起草制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并受相關(guān)部門認(rèn)可的，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??（二）支持智慧發(fā)展，擴大人力資源服務(wù)供給能力

??4.支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)深度運用新一代信息技術(shù)，對應(yīng)用于人崗智能匹配、云服務(wù)平臺搭建、人才大數(shù)據(jù)中心建設(shè)與利用、個人信息保護等數(shù)字化項目的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。對憑借人力資源服務(wù)領(lǐng)域信息化技術(shù)獲得專利，并實際運用、效果顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過20萬元的獎勵。

??5.支持人力資源服務(wù)產(chǎn)品首發(fā)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品，推動在線測評、服務(wù)外包、線上培訓(xùn)、人力資源軟件、靈活用工平臺等領(lǐng)域的數(shù)字化場景運用，對首發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品，并取得市場化成果的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??6.支持開展新業(yè)態(tài)新模式研發(fā)。聚焦人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式和新領(lǐng)域，支持開展人力資源產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)、商業(yè)模式、新興業(yè)態(tài)等研發(fā)并實際應(yīng)用，對發(fā)布人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭О咐?、人才指?shù)、人才分類評價、行業(yè)發(fā)展白皮書等實證研究成果，并得到市場認(rèn)可的人力資源服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??（三）支持開放發(fā)展，提升人力資源服務(wù)國際貿(mào)易能級

??7.支持人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展國際業(yè)務(wù)，支持有條件、有實力、有品牌的人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”，對參與全球服務(wù)商海外行計劃，在“一帶一路”共建國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等設(shè)立辦事處、分支機構(gòu)或海外引才工作站，且拓展海外市場成效突出的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??8.支持人力資源服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展。扶持人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，鼓勵其發(fā)展人力資源離岸服務(wù)外包、跨境招聘、境外培訓(xùn)等項目，對符合條件的人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，且成效突出的，經(jīng)綜合評估，給予不超過5000萬元的獎勵。

??9.支持人力資源服務(wù)機構(gòu)海外服務(wù)提升。放大淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等平臺示范效應(yīng)，針對拓展海外市場成效顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過2000萬元的獎勵。

??（四）支持融合發(fā)展，優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同生態(tài)

??10.支持創(chuàng)新型人才服務(wù)發(fā)展。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展各類創(chuàng)新性、實效性和可持續(xù)性人才服務(wù)項目，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)有序承接政府人才服務(wù)項目，全面提升人力資源服務(wù)業(yè)與區(qū)內(nèi)人才工作互動水平。對在打造人才吸引、培養(yǎng)、發(fā)展和留用等全周期服務(wù)領(lǐng)域、市場化推薦選聘高層次人才作出顯著貢獻的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??11.支持行業(yè)專業(yè)人才引育留用。鼓勵人力資源服務(wù)從業(yè)人員參加技能提升、繼續(xù)教育和專業(yè)研修。支持行業(yè)從業(yè)人員參與企業(yè)人力資源管理師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、職業(yè)培訓(xùn)師等專業(yè)技能提升并取得成效的，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。加大區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍人才培育和扶持力度。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審，按相關(guān)規(guī)定在引進落戶、人才公寓、醫(yī)療便利等方面給予保障。

??12.支持開展行業(yè)特色性活動。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)與本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目精準(zhǔn)對接，對搭建線上、線下供需對接平臺，舉辦具有行業(yè)影響力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和供需對接活動效果顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)用好國內(nèi)外人力資源領(lǐng)域?qū)I(yè)展會、交易洽談、供需對接等功能平臺，對積極參展參會并產(chǎn)生溢出效應(yīng)的，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。

??13.支持服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵具有社會責(zé)任感的人力資源服務(wù)機構(gòu)，主動參與促進穩(wěn)就業(yè)、東西部協(xié)作、對口支援合作、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等國家和上海市重大戰(zhàn)略，對提供專業(yè)人力資源服務(wù)效果顯著并有實際服務(wù)案例，產(chǎn)生明顯社會效益的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??（五）支持專業(yè)發(fā)展，推動人力資源服務(wù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

??14.支持市場化引才聚才行動。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參與上海市人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃評選申報，對市獲獎機構(gòu)給予1:1配套資金獎勵。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展高端人才尋訪、發(fā)展高端獵頭服務(wù)，凡引進符合區(qū)域發(fā)展所需要的高層次人才、緊缺急需人才及其核心團隊，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)支持本區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，為基地引進博士后人才，按規(guī)定給予獎勵支持。

??15.支持參與公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)申請成為就業(yè)見習(xí)基地或創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，承擔(dān)重點產(chǎn)業(yè)、重點群體用工服務(wù)。鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的公共就業(yè)服務(wù)等公益性服務(wù)項目。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、靈活就業(yè)市場拓展等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，支持人力資源企業(yè)參與基層就業(yè)服務(wù)，對重點群體開展就業(yè)服務(wù)效果明顯的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??16.支持培育技能型人才。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展適應(yīng)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定申請備案為職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)。鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，開展人力資源管理領(lǐng)域社會化職業(yè)技能培訓(xùn)。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)參與各類職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能等級認(rèn)定，經(jīng)綜合評估，給予不超過500萬元的獎勵。

??17.支持參與和諧勞動關(guān)系建設(shè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提高勞動者權(quán)益保障水平，對開展勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作、成立調(diào)解組織，并在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面成效顯著的，經(jīng)綜合評估，給予不超過3000萬元的獎勵。

??18.支持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持參與國家、本市行業(yè)誠信服務(wù)和品牌榮譽評選，獲得相關(guān)榮譽的人力資源服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)綜合評估，給予不超過100萬元的獎勵。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)社會責(zé)任（CSR）信息披露，定期編制、自愿披露和公開發(fā)布年度企業(yè)社會責(zé)任報告。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)加強環(huán)境、社會和治理（ESG）能力建設(shè)，鼓勵將ESG項目納入企業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃，對產(chǎn)生溢出效應(yīng)的，經(jīng)綜合評估，給予不超過1000萬元的獎勵。

??三、保障措施

??健全工作機制。堅持“公開、公平、公正”原則，區(qū)人社局組織受理初審工作，會同相關(guān)部門聯(lián)合評審，并組建由第三方專業(yè)機構(gòu)、公平競爭審查顧問團隊等組成的專家團隊，做好政策落實相關(guān)工作。加強行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化政府監(jiān)管、機構(gòu)公開、社會監(jiān)督的人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。強化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，?yōu)化誠信透明、合規(guī)有序的市場競爭生態(tài)和營商環(huán)境。強化宣傳引導(dǎo)。完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。加大對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的宣傳力度，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，合力營造全社會重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的正向生態(tài)。

??四、附則

??（一）扶持對象在申報、執(zhí)行相關(guān)項目過程中有弄虛作假、違反本政策規(guī)定、不履行承諾等情形的，一經(jīng)核實，追回相應(yīng)獎勵，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

??（二）本實施辦法由黃浦區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋和組織實施。

??（三）本實施辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日止。其間如遇國家、市有關(guān)政策調(diào)整，以新政策相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555