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關于印發(fā)《楊浦區(qū)推動直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設三年行動計劃（2025-2027年）》的通知

楊府發(fā)〔2025〕3號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關單位：

??《楊浦區(qū)推動直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設三年行動計劃（2025-2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府

??2025年3月31日

楊浦區(qū)推動直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設三年行動計劃（2025-2027年）

??為貫徹落實《上海市推動直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，進一步加快推動本區(qū)直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化直播經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進線上線下深度融合，完善直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極發(fā)揮直播經(jīng)濟對消費、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)及文化的賦能帶動作用，全力推動楊浦打造人民城市重要理念最佳實踐地邁上新臺階，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結合當前本區(qū)直播經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，制定本行動計劃。

??一、建設目標

??（一）功能定位

??堅定貫徹實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞上海國際消費中心城市建設，積極承接上海推動直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加速建設直播經(jīng)濟集聚區(qū)工作任務，依托楊浦“數(shù)字經(jīng)濟+科技創(chuàng)新”“大學+大廠”集聚優(yōu)勢和平臺企業(yè)影響力，以“直播+”賦能為1條主線，以“直播+數(shù)字電商”“直播+數(shù)字內(nèi)容”“直播+跨境貿(mào)易”為3個重點方向，聚焦直播經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)鏈，打造集優(yōu)品好貨、內(nèi)容創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、公共服務于一體的數(shù)實融合直播經(jīng)濟集聚區(qū)。

??（二）總體目標

??到2027年底，楊浦基本建成直播經(jīng)濟集聚區(qū)，直播經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)賦能作用明顯，行業(yè)生態(tài)更加完善，直播經(jīng)濟規(guī)模平穩(wěn)增長，直播各類業(yè)態(tài)豐富多元、結構科學，形成數(shù)實互促、高效協(xié)同的直播經(jīng)濟生態(tài)，健全行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管機制，力爭成為具有全國影響力的直播經(jīng)濟高地。直播經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元左右，直播經(jīng)濟主體不斷壯大，壯大2-3個全國領先、具有國際影響力的頭部直播平臺，培育一批優(yōu)質(zhì)MCN機構，打造一批國內(nèi)知名的直播活動IP品牌，梳理發(fā)布一批特色直播場景。

??（三）空間布局

??緊抓上海自貿(mào)試驗區(qū)楊浦聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略機遇，逐步形成以北部大五角場區(qū)域和南部楊浦濱江區(qū)域為核心的直播經(jīng)濟集聚地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙引擎”。

??——國際數(shù)字消費集聚區(qū)。在大五角場區(qū)域，深化國際級消費集聚區(qū)建設，推動直播經(jīng)濟與實體商業(yè)深度互融互促，開發(fā)更多消費新業(yè)態(tài)新場景，培育壯大新型消費，增強服務消費動能，打造直播經(jīng)濟人才集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化區(qū)和服務消費示范區(qū)。

??——直播經(jīng)濟總部示范區(qū)。在楊浦濱江區(qū)域，加快推動美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園、抖音集團上海濱江中心等項目，打造直播經(jīng)濟總部集聚區(qū)、品牌展示區(qū)、內(nèi)容創(chuàng)意區(qū)。

??二、主要任務

??（一）加快主體培育

??一是推動直播平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持直播平臺做大做強，從全過程、全鏈條創(chuàng)新理念著手，加強對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈等鏈條支撐，擴大消費帶動作用。推動直播平臺提升大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用水平，形成具有示范作用的優(yōu)質(zhì)案例。鼓勵直播平臺多元化發(fā)展，推動教育、科技、文化、體育、娛樂等優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容傳播，滿足不同用戶群體的需求。推動直播平臺展示楊浦商旅文體展發(fā)展特色魅力，擦亮楊“數(shù)”浦城區(qū)名片。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??二是培育壯大MCN機構和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作個人。加大對MCN機構引育、服務力度，協(xié)同龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，吸引具有行業(yè)領先水平和優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)摿Φ腗CN機構集聚。支持電商類MCN機構規(guī)模化發(fā)展，強化對品牌商品、本地旅游、餐飲及生活服務的賦能帶動作用。支持生活服務、文化體育等內(nèi)容類MCN機構健康發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作和傳播。圍繞直播經(jīng)濟、在線文娛、創(chuàng)意設計、數(shù)字貿(mào)易、二次元等產(chǎn)業(yè)深化聯(lián)動互通和協(xié)同發(fā)展，推動鏈上企業(yè)孵化。（牽頭單位：區(qū)投資促進辦）

??三是加強直播載體建設。推動直播基地、直播孵化空間、直播間和特色直播場景四級直播體系建設，優(yōu)化直播載體空間分布，鼓勵商圈商場、特色街區(qū)、商務樓宇、園區(qū)景區(qū)等拓展直播業(yè)務和服務，打造特色場景、豐富內(nèi)容供給、加強宣傳力度。支持電子商務企業(yè)和直播電商基地等主體示范創(chuàng)建和評估工作。支持直播基地建設公共服務平臺，加強對MCN機構和優(yōu)質(zhì)個人的培育孵化，提升共享直播間等能級，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵直播基地與行業(yè)組織開展合作，對直播間建設進行培訓和指導。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??（二）加強生態(tài)構建

??四是支持優(yōu)品好貨匯聚。深入推進互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)鏈建設，發(fā)揮頭部平臺企業(yè)帶動效應，促進產(chǎn)業(yè)供需對接、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵區(qū)域老字號、特色品牌企業(yè)加強直播供應鏈建設，通過直播方式創(chuàng)新銷售模式，強化品牌建設和推廣，積極參與網(wǎng)絡促消費活動。支持服務消費、首店首發(fā)首秀、線下體驗店等特色商業(yè)培育和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進，開展高品質(zhì)商旅文體展聯(lián)動活動，推動直播與演藝、旅游、文娛、體育賽事、知識科普、專業(yè)服務等品牌深度融合。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??五是鼓勵優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。以《關于全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者“優(yōu)享計劃”的實施意見（試行）》為依托，結合中國（上海）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地楊浦片區(qū)的賦能效應、新世代數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)的內(nèi)容引領和打造二次元產(chǎn)業(yè)高地的要素集聚等優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)制和直播生態(tài)培育，支持引進、舉辦體現(xiàn)城市文化軟實力的節(jié)展賽會活動，定期舉辦產(chǎn)業(yè)大會、主題峰會論壇等活動。加強與頭部直播平臺合作共建，規(guī)范和豐富優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容、文藝演出、節(jié)展賽事等為內(nèi)涵的直播生態(tài)，打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容孵化培育和展示空間，鼓勵開展符合人民群眾文化需求、符合內(nèi)容規(guī)范要求的直播創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：區(qū)人才局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)科技經(jīng)濟委）

??六是加強直播人才培養(yǎng)。結合直播經(jīng)濟發(fā)展需求，推動平臺企業(yè)、直播基地聯(lián)合院校、培訓機構等開展相關技能培訓，通過區(qū)校企合作、產(chǎn)學研對接，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡主播、自媒體博主、品牌主理人等直播專業(yè)服務和供應鏈管理、技術應用等復合型人才。支持開展直播經(jīng)濟領域職業(yè)技能等級認定，積極落實企業(yè)職工培訓補貼政策，鼓勵企業(yè)完善技能人才崗位使用機制。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局）

??七是強化公共服務能力。加強對特色直播場景和共享直播空間梳理、引進和打造，結合人民城市建設、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點工作，探索開展各具特色的品牌IP直播和培訓實踐活動。支持直播基地公共服務平臺建設，完善培訓實踐、生活保障等配套設施和服務，結合實際提供便利化條件。（牽頭單位：各街道）

??（三）加大模式創(chuàng)新

??八是提升直播經(jīng)濟影響力。對四級直播載體建設，根據(jù)區(qū)相關規(guī)定給予配套政策支持，以東方購物直播中心、中船直播基地等點位為示范，打造直播經(jīng)濟生態(tài)圈和樣板間，提升直播經(jīng)濟品牌展示和集聚示范效應。統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源，在楊浦濱江、大五角場等地標景區(qū)、商業(yè)街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，拓展直播功能，打造特色直播場景，豐富直播內(nèi)容供給。梳理發(fā)布特色直播場景和共享直播間目錄，加大宣傳力度，加強開放共享。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??九是加快直播經(jīng)濟數(shù)字賦能。鼓勵直播經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品創(chuàng)新，通過產(chǎn)學研合作等促進人工智能大模型、區(qū)塊鏈等技術的創(chuàng)新應用，鼓勵企業(yè)探索應用生成式人工智能提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出能力，支持平臺開展智能客服、消費智能分析、商品溯源等創(chuàng)新，推動探索數(shù)字人主播IP，拓寬應用場景，強化消費賦能。聚焦上海本土制造時尚消費品，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過直播促進原創(chuàng)設計和品牌建設。（牽頭單位：區(qū)科技經(jīng)濟委）

??（四）推動外向發(fā)展

??十是鼓勵開展跨境直播業(yè)務。支持跨境電商企業(yè)依法合規(guī)開展直播業(yè)務，帶動更多優(yōu)勢產(chǎn)品出口；鼓勵海外布局的電商平臺拓展直播業(yè)務，完善海外供應鏈建設，提升服務能力；鼓勵區(qū)域直播平臺和電商類MCN機構國際化布局，開展多語種直播。鼓勵區(qū)域文化領域企業(yè)通過直播深耕海外傳播渠道，促進“文化出海”；鼓勵區(qū)域內(nèi)容類MCN機構拓展國際業(yè)務，開展我國優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化的境外直播，講好中國故事，演繹上海精彩。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??十一是做好直播經(jīng)濟出海服務。依托楊浦數(shù)字貿(mào)易發(fā)展服務中心、中小企業(yè)跨境支付平臺、企業(yè)出海發(fā)展服務中心，構建包含政策咨詢、投資促進、金融財稅、風險防范等功能的專業(yè)服務網(wǎng)絡，鼓勵專業(yè)服務機構加強對直播經(jīng)濟各類主體“出海”服務力度和經(jīng)營指導，協(xié)同推進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加大對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)信用培育力度，支持符合條件的企業(yè)申請成為海關高級認證企業(yè)，享受AEO便利通關服務。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??十二是打造特色直播IP活動。結合舉辦中國國際進口博覽會等展會，開展“展會直播”“進博商品直播”等特色直播IP活動，促進商貿(mào)對接，打造品質(zhì)直播高地。依托老撾國家經(jīng)貿(mào)合作展示館等平臺基地，探索開展以東盟國家產(chǎn)品為主的“絲路電商”伙伴國優(yōu)質(zhì)商品直播銷售，促進“絲路云品”流通，推進“絲路電商進東盟”。（牽頭單位：區(qū)商務委）

??三、保障機制

??（一）組織保障

??建立由區(qū)主要領導掛帥、分管領導牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)協(xié)同的工作機制，組建由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人才局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)體育局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進辦、各街道、團區(qū)委、科創(chuàng)集團、商貿(mào)集團、投控集團、濱江集團等部門協(xié)同推進的工作專班，統(tǒng)籌推進直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設的重大綜合性工作，統(tǒng)籌直播經(jīng)濟集聚區(qū)的政策、規(guī)劃、園區(qū)、人才、項目等資源，協(xié)調(diào)解決直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設中的重大問題，部署重大項目、重點任務，提升直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設的整體性和協(xié)調(diào)性，編制促進直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，落實上海市直播經(jīng)濟行動計劃相關政策，工作專班辦公室設在區(qū)商務委。根據(jù)區(qū)直播經(jīng)濟集聚區(qū)建設三年行動計劃分工，加強督查督辦考核，推動工作落實。

??（二）政策供給

??一是加大算力等基礎設施供給。結合市、區(qū)新型基礎設施建設行動、推動人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展若干措施、培育在線新經(jīng)濟行動計劃等，加大對直播載體、直播平臺、直播服務機構算力等基礎設施支撐供給，對租用納入本市統(tǒng)籌調(diào)度的算力進行大模型研發(fā)的直播電商基地、平臺、機構等，按市、區(qū)有關規(guī)定給予支持。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）

??二是做好優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作人才引進和服務保障。積極推薦優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作平臺納入本市人才引進重點機構目錄。鼓勵按照優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者知名度、影響力和對區(qū)域發(fā)展貢獻度，給予人才引進、薪酬獎勵、安居保障、榮譽推薦等方面政策支持。支持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作從業(yè)人員申請保障性租賃住房。（牽頭單位：區(qū)人才局、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)投資促進辦、區(qū)住房保障房屋管理局）

??三是加大政策支持引導。根據(jù)直播經(jīng)濟主體經(jīng)營特點和發(fā)展需求，加大高質(zhì)量金融產(chǎn)品和服務供給支持力度，鼓勵各類風險資本支持直播經(jīng)濟發(fā)展。探索建立完善金融服務新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化機制，支持直播經(jīng)濟業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新。依托市、區(qū)兩級商務高質(zhì)量發(fā)展、新基建貼息、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我區(qū)“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟等專項政策，加大對直播經(jīng)濟集聚區(qū)、直播基地、公共服務平臺、創(chuàng)新型直播項目的支持。鼓勵為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局）

??（三）規(guī)范發(fā)展

??一是深化包容審慎監(jiān)管。堅持發(fā)展和規(guī)范并重，探索直播平臺事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新，提升對直播內(nèi)容的監(jiān)管和審核能力。加強部門聯(lián)動和信息互通，強化網(wǎng)絡直播行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，按照包容審慎監(jiān)管原則，探索建立糾錯容錯機制，按規(guī)定視情實施免罰減罰。推動直播平臺、MCN機構等市場主體完善合規(guī)管理體系，積極參與直播經(jīng)濟的內(nèi)容審核等標準規(guī)則的研究。加強對直播經(jīng)濟侵權盜版、黑公關等不規(guī)范現(xiàn)象的查處和治理，保護企業(yè)知識產(chǎn)權及合法權益。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，指導直播平臺制定直播內(nèi)容和行為規(guī)范。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦）

??二是營造公平發(fā)展環(huán)境。加強對直播經(jīng)濟各類主體政策法規(guī)、市場規(guī)則的宣傳和培訓，加大直播經(jīng)濟相關政策、信息的公開，保障市場公平競爭。加強對壟斷、不正當競爭、價格欺詐等違法行為的打擊力度，維護市場秩序。探索開展楊浦直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)等創(chuàng)新實踐，促進網(wǎng)絡直播規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

??附件：楊浦區(qū)推動直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃分工表

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555