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關于印發《關于促進嘉定區廣告產業園區規范建設與健康發展的指導意見（試行）》的通知

嘉市監知〔2024〕173號

各科室、市場所，執法大隊：

??為加強嘉定區廣告產業園區建設，規范園區申報、認定、管理和服務，促進廣告產業集聚，推動廣告產業高質量發展，根據《上海市市場監督管理局關于印發<上海市廣告產業園區管理辦法>的通知》文件精神，結合轄區實際，研究制定了《關于促進嘉定區廣告產業園區規范建設與健康發展的指導意見（試行）》，現予印發，請認真貫徹落實。

??特此通知。

??上海市嘉定區市場監督管理局

??2024年10月11日

關于促進嘉定區廣告產業園區規范建設與健康發展的指導意見（試行）

第一章　總則

??第一條?為加強我區廣告產業園區建設，規范園區申報、認定和管理，促進我區廣告產業集聚發展，發揮區級廣告產業園區服務區域經濟發展，推動我區廣告產業高質量發展的作用，依據《國家廣告產業園區管理辦法》《關于加強廣告產業園區規范建設促進廣告產業園區健康發展的指導意見》《上海廣告產業發展“十四五”規劃》《關于推動上海市數字廣告業高質量發展的指導意見》《上海市廣告產業園區管理辦法》《嘉定區數字廣告業高質量發展行動方案（2023-2025年）》等文件精神，結合本區實際，制定本指導意見。

??第二條?本指導意見所稱廣告產業園區，是指在嘉定區范圍內，依托相對集中的物理空間，具有為廣告業發展服務的公共服務體系，廣告產業要素集聚，廣告產業及相關產業鏈集中度高、創新能力強，對全區廣告及相關產業發展起示范引領作用的特定區域。

??第三條?園區建設發展應遵循政府引導與市場運作相結合、統籌規劃與合理布局相結合、主業明確與融合發展相結合的原則，堅持社會效益與經濟效益并重，服務國家、上海和嘉定經濟、社會、文化發展。

??第四條?區市場監管部門依職能做好園區建設發展的指導、服務和監管工作，負責區級廣告產業園區認定、考核和撤銷，并擇優指導申報上海市廣告產業園區；組織開展區級園區間交流互動，推動對外合作；配合區人民政府相關部門依法出臺相關的支持政策和措施；落實上級部門各項市場監管制度改革工作要求。

??園區所在屬地市場監管所負責指導轄區內區級廣告產業園區申報工作；對園區運營主體及園區入駐企業加強指導與服務，依法對入駐企業進行日常監督管理；協助區市場監管局對園區開展考核。

??園區所在地街道辦事處、鎮政府、管委會負責健全區級廣告產業園區基礎設施和服務設備，提高園區產業配套水平，推動廣告產業集聚與轉型升級。

第二章　申報與認定

??第五條?申報區級廣告產業園區應具備以下條件：

??（一）園區建設符合國家及區域經濟社會發展總體規劃和廣告產業發展規劃，在安全生產、節能環保等方面符合國家規定，并具有批準設立的文件；

??（二）園區有完整的建設和發展規劃，園區規模適應產業集聚需要，產業集聚度明顯或特色企業集中；

??（三）園區建設和運營、管理主體明確，運營機制規范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區的運營和管理；

??（四）園區運營1年以上；

??（五）園區功能定位合理，發展目標明確，以廣告產業及關聯產業為產業特色和發展定位，經營范圍含有“廣告”的廣告企業、廣告驗證、監測等上下游企業及關聯產業企業占園區入駐企業50％以上，園區產業布局完善且相關產業間形成互補；

??（六）園區廣告業務收入等經濟效益指標在所在街鎮內有代表性或示范性，對區域廣告產業發展具有顯著的示范帶動作用，有效服務于區域經濟發展；

??（七）園區具備較為完善的硬件基礎設施和公共服務平臺，能夠為入駐企業提供雙創支撐、企業孵化、市場交易、金融服務、專業化技術支持、專業培訓和人才培養、市場推廣、信息交流展示等廣告產業發展必要的軟、硬件環境；

??（八）園區和入駐企業的經營活動符合國家法律法規規定；

??（九）園區符合法律法規規定的其他條件。

??已經申請設立廣告服務站的園區，在同等條件下優先評定為“上海市嘉定區廣告產業園區”。

??第六條?申報區級廣告產業園區，運營主體應如實填寫并提交以下申報材料至屬地市場監管所：

??（一）《上海市嘉定區廣告產業園區認定申報表》（見附件1）；

??（二）園區建設和運營情況報告（見附件2）；

??（三）園區建設發展規劃文件。

??第七條?區級廣告產業園區認定采取自愿申報原則，本區范圍內符合本指導意見第五條申報條件的園區運營主體均可提出申請。

??屬地市場監管所在收到申報材料后，在10個工作日內完成初步審查，并出具初審意見。對符合申報條件的，報請園區所在地街道辦事處、鎮政府、管委會同意后，向區市場監管局提交申報材料。對申報材料不齊全的，書面通知申報單位在10個工作日內補正，申報單位未在規定期限內補正或補正不符合要求的，視為放棄申報。

??第八條?對符合申報條件的，區市場監管局在10個工作日內對園區申報材料進行審核，必要時開展實地考察，提出擬認定或者暫不予認定的意見。擬認定為區級廣告產業園區的，經審核同意，提請局長辦公會議審定。通過審定的廣告產業園區由區市場監管局發文公布，認定為“上海市嘉定區廣告產業園區”。

??第九條?未經區市場監管局認定，不得以任何形式使用“上海市嘉定區廣告產業園區”稱號或類似表述。獲得認定的園區應規范使用認定稱號。

第三章　監督與管理

??第十條?區市場監管局對區級廣告產業園區實行動態監管，按本指導意見規定組織開展考核等工作，視情采取行政約談、限期整改、撤銷稱號等措施。

??第十一條?園區運營主體承擔園區經營管理職責，落實各項法律法規和政策規定，按照市場監管部門相關要求做好本園區廣告產業發展和管理工作。

??第十二條?區級廣告產業園區應按照《上海市嘉定區廣告產業園區建設和運營情況報告制度》（見附件2）要求，于每年2月10日之前，報送上年度園區建設和運營等相關情況。上年度相關情況經屬地市場監管所審核后，報送區市場監管局。

??第十三條?區級廣告產業園區應建立重大事項專項報告制度，對園區規劃調整、運營主體變更等重大變化情況，應及時報送區市場監管局；建立園區檔案管理制度，定期記錄園區運營狀況、平臺建設與規劃完成情況；落實廣告業統計工作，督促被確定為統計對象的入駐企業按時填報廣告業統計報表。

??第十四條?區市場監管局成立考核小組，按照本指導意見對園區進行考察評估，提出合格或者不合格的意見。

??對已認定的園區原則上每2年考核一次，考核內容包括：

??（一）園區發展方向是否符合國家、市、區有關政策法規和本指導意見的要求；

??（二）園區建設發展是否按既定規劃實施；

??（三）園區管理工作是否規范、運營情況是否正常；

??（四）園區所在地街道辦事處、鎮政府、管委會對園區建設和運營的評價意見；

??（五）園區遵守相關法律法規情況。

??對首次考核不合格的園區，由區市場監管局開展行政約談、限期6個月內進行整改。整改期限屆滿后再次考核，拒絕整改或整改后考核結果仍不合格的，撤銷稱號。考核意見及考核結果均應書面通知被考核園區。

??第十五條?園區有下列行為之一的，區市場監管局依照本指導意見撤銷其“上海市嘉定區廣告產業園區”認定稱號：

??（一）因政策或經營方向調整而改變廣告業發展主業性質的；

??（二）經營管理不善，已不符合區級廣告產業園區認定條件的；

??（三）考核不合格，并在規定期限內整改仍不合格的；

??（四）存在重大的治安、消防、環保、衛生、資金使用管理等違法違規違紀行為，受到相關部門處罰的；

??（五）園區和園區入駐企業廣告宣傳出現重大導向問題、嚴重損害消費者利益、發布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務，并造成嚴重不良社會影響的；

??（六）申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取區級廣告產業園區認定稱號，或其他嚴重失信行為；

??（七）有其他重大違法違規行為的。

??擬撤銷認定稱號的，提請局長辦公會議審定。

第四章　規范與服務

??第十六條?區市場監管部門要推進園區運營管理制度建設，督導園區建立健全相關工作機制，加強園區運營管理體系規范化、標準化建設，加強園區企業培訓，促進園區企業依法合規經營，健康發展。

??第十七條?園區運營主體要積極引進各類廣告企業及關聯產業企業落戶，支持培育一批具有較強市場競爭力的大型廣告企業集團總部、骨干型、創新型廣告企業，有效帶動一批具有特色的中小微企業發展壯大，發揮產業集聚鏈條帶動效應。

??第十八條?園區運營主體要指導園區企業服務國家、市、區重大發展戰略，響應政府和行業倡議，大力弘揚社會主義核心價值觀，以優秀的廣告創意引領健康的審美觀和消費觀。積極參與公益宣傳活動，以公益廣告帶動全社會公益活動，彰顯嘉定城市品格與精神。持續提升廣告創意水平，加強優質廣告作品供給，鼓勵參與具有國際影響力的創意設計品牌賽事活動，創建上海設計引領示范企業。

??第十九條?區市場監管部門要配合區政府相關產業支持服務工作，鼓勵園區及入駐企業創新發展，積極培育廣告新業態、新產品、新服務、新模式。鼓勵廣告業參與上海“國際數字之都”“設計之都”建設。鼓勵廣告業與本區各類優勢產業融合發展，充分發揮廣告業對區域經濟的帶動引領作用。

??第二十條?區市場監管部門要推進廣告標準體系建設，鼓勵園區廣告企業參與廣告行業標準制定，推動落實企業標準自我聲明公開，貫徹推廣廣告領域技術規范，積極培育申報“上海標準”。鼓勵廣告園區及其企業申報“高新技術企業”、知識產權領域試點示范項目。鼓勵申報市級（區級）質量獎和“上海品牌”認證。

??第二十一條?區市場監管部門要積極指導開展廣告人才培訓，鼓勵園區廣告企業挖掘培育廣告創意新銳人物，支持有條件的企業開設創意大師工作室、興辦廣告職業技能培訓中心、打造高技能人才培養基地，支持開展廣告設計、數字廣告創意等專業技能培訓、交流等活動，提高廣告從業人員技能水平。

??第二十二條?區市場監管部門要會同相關部門推動園區運營主體積極組織、參加國際或地區展覽、交流、考察活動，鼓勵廣告企業開展國際化經營，參與國際性廣告活動，用好兩個市場、兩種資源，實現“引進來”和“走出去”雙向加速。

??第二十三條?區市場監管部門要會同相關部門推動園區運營主體聯動長三角廣告一體化發展，以嘉昆太協同創新核心圈為重點，加強廣告業交流、合作、發展。建立優秀廣告作品與廣告創意交流機制，提升長三角地區廣告創意整體質量水平。支持廣告企業主動融入長三角一體化發展，加強跨區域合作，助推長三角地區經濟高質量發展。

??第二十四條?園區運營主體要推進園區不斷完善公共服務平臺建設，加強有關財稅政策、人才政策解讀和落地，協助優質項目和相關企業申請市服務業發展引導資金、市促進文化創意產業發展財政扶持資金等，為入駐企業提供優質的基礎服務。

第五章　附則

??第二十五條?本指導意見自發布之日起施行，有效期三年。

上海各區產業扶持政策公益咨詢電話：021-64398555