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關于印發(fā)《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》的通知

浦府〔2025〕46號

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

浦東新區(qū)人民政府

2025年3月24日

張江高新區(qū)世博園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）

??為貫徹落實《關于推進張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展?建設世界領先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領先科技園區(qū)建設行動方案（2023-2025年）》，緊抓央企科創(chuàng)力量，發(fā)揮央企貫徹落實國家科技強國和創(chuàng)新引領戰(zhàn)略“領頭羊”作用，推動張江高新區(qū)世博園（以下簡稱“世博園”）基本建成高水平科技服務產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量綠色能源產(chǎn)業(yè)集聚地，特制定本行動方案。

??一、主要目標

??按照“高端引領、開放聯(lián)動、科技驅(qū)動”的原則，提升科技服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育綠色能源未來產(chǎn)業(yè)新動能，圍繞世博央企科創(chuàng)承載區(qū)建設，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，推動關鍵領域核心技術攻關，實現(xiàn)全鏈條創(chuàng)新。一是深化體制機制創(chuàng)新。完善世博園管理和服務機制，充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應，通過多領域制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。聯(lián)合樓宇業(yè)主完善運營機制，為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。二是打造重點科技產(chǎn)業(yè)集聚地。提升科技服務業(yè)核心競爭力，培育以先進核能為主的綠色能源未來產(chǎn)業(yè)。到2026年，培育“獨角獸”“隱形冠軍”企業(yè)1家，科技服務產(chǎn)業(yè)營收占比力爭突破10%，綠色能源科創(chuàng)實力顯著提升，一批重點科研項目取得階段性成果，勞動生產(chǎn)率人均增加值達到32萬元。三是建設優(yōu)質(zhì)空間資源綜合體。通過分類優(yōu)化樓宇功能，完善樓宇配套，到2026年，打造一批縱向布局、垂直集聚的科創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)樓宇。四是形成高品質(zhì)綜合服務匯聚地。優(yōu)化世博園政務服務、專業(yè)服務和配套服務，提升涉企綜合服務品質(zhì)，到2026年，三大先導產(chǎn)業(yè)人才達到1.4萬人。五是構建一流科技創(chuàng)新生態(tài)圈。搭建央企科技要素平臺，培育高質(zhì)量孵化器，強化科技金融和人才服務體系，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。到2026年，打造高水平孵化器1家，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營收比重約3.9%，力爭當年PCT專利申請達到12件。

??二、重點任務

??（一）體制機制優(yōu)化行動

??1.深化管理機制。構建由區(qū)政府分管領導牽頭，區(qū)科經(jīng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，完善世博園管理和服務機制。世博管理局統(tǒng)籌負責世博園發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、政策落實等工作；世博地區(qū)投資促進服務中心在世博管理局領導下，負責世博園樓宇招商、安商穩(wěn)商、科技統(tǒng)計工作；豐華園等自有空間載體運營主體開展科創(chuàng)企業(yè)和孵化器招引和服務；各開發(fā)主體發(fā)揮空間資源優(yōu)勢，優(yōu)化前灘區(qū)域、原世博會區(qū)域空間資源，為世博園提供優(yōu)質(zhì)物理空間，聯(lián)動做好企業(yè)招商和服務工作。此外，鼓勵樓宇業(yè)主按照世博園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立樓宇招商和企業(yè)服務隊伍，與世博管理局聯(lián)手開展特色產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）的打造和運營工作。

??2.推進制度創(chuàng)新。依托浦東引領區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新方面積極發(fā)揮“雙自聯(lián)動”效應，推動科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相結合，加快科技服務和綠色能源兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加強市場準入、知識產(chǎn)權保護、投資管理、金融和稅務政策等方面的改革探索。

??（二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

??1.重點發(fā)展科技服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)構建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺，完善物流科技服務體系。依托大宗商品國際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)，持續(xù)強化大宗商品貿(mào)易結算相關科技服務功能。支持企業(yè)搭建數(shù)字化貿(mào)易平臺等生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺項目，做大做強基礎建材電子商務交易平臺、采購平臺，打造產(chǎn)、供、運、銷、研服務線上全經(jīng)營鏈，為行業(yè)提供物流、貿(mào)易、金融、資訊等專業(yè)科技服務。推動企業(yè)構建面向終端客戶的智慧化、一體化綜合能源系統(tǒng)解決方案，打造“城市級、園區(qū)級、企業(yè)級、樓宇級”多類型綜合能源管理體系。充分發(fā)揮企業(yè)碳資產(chǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，推動構建算碳、觀碳、管碳、融碳、易碳、降碳等一攬子“碳管家”科技服務體系。探索發(fā)展碳交易第三方核證、咨詢、研究機構及協(xié)會組織等細分領域，鼓勵企業(yè)拓展低碳能源、碳排放信息平臺建設等服務內(nèi)容，打造碳交易展示平臺等特色科技服務產(chǎn)業(yè)集群。推動央地融合發(fā)展、中外合作深化，助力企業(yè)強化創(chuàng)新總部科技服務功能，與張江生物醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

??2.培育以先進核能為主的綠色能源未來產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在核能、風能、水能、太陽能和氫能等領域布局，培育發(fā)展綠色能源新動能。重點發(fā)展先進核能產(chǎn)業(yè)，集聚核能相關優(yōu)質(zhì)企業(yè)和研究院所，推動核能與其他清潔能源的耦合發(fā)展。支持企業(yè)在智能運維、智慧電廠、標準化體系建設等多領域探索，加強核電技術在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域創(chuàng)新應用。

??3.鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)以核電廠需求為牽引，集中力量重點解決共性技術問題，加強標準化建設，提高運維技術水平。推動企業(yè)以高溫氣冷堆技術為核心，圍繞核電總體設計、關鍵系統(tǒng)設備技術方案、重大設計變更技術方案、運行核安全技術體系保障等方面持續(xù)創(chuàng)新。支持企業(yè)推進燃氣輪機關鍵部件研制和自主運檢技術攻關，建立燃機技術標準體系。推動企業(yè)持續(xù)探索優(yōu)化通用基礎軟件與車用基礎軟件兩大產(chǎn)品體系，強化基礎軟件的自主研發(fā)和創(chuàng)新，助力解決車用操作系統(tǒng)“卡脖子”問題。支持企業(yè)保持在電子雷管芯片領域領先地位，擴大在礦業(yè)生產(chǎn)、基建施工、土地改造等領域的應用。鼓勵企業(yè)發(fā)揮外資研發(fā)中心作用，加速創(chuàng)新藥物研發(fā)，探索生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面創(chuàng)新應用場景。

??（三）空間資源更新行動

??1.打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇。支持企業(yè)總部樓宇突出科技服務、綠色能源產(chǎn)業(yè)主題，向產(chǎn)業(yè)垂直集聚區(qū)提檔升級。聚焦綠色能源和配套科技服務，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)招商，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的科創(chuàng)樓宇品牌。優(yōu)化樓宇科創(chuàng)空間布局，強化世博前灘生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械外資總部集聚效應。

??2.分類優(yōu)化樓宇功能。根據(jù)行業(yè)需求，對商務樓宇分類施策、更新提升。其中，甲級樓宇注重增資擴展，強化核心功能，積極引入科技服務、綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，完成一批高能級項目裝修、改造和能級提升工程。乙級樓宇注重功能布局，加強整體謀劃，推動商務、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、居住、酒店等功能復合，提升生產(chǎn)性服務業(yè)和整體物業(yè)水平。

??（四）綜合服務提質(zhì)行動

??1.持續(xù)優(yōu)化政務服務。落實重點企業(yè)“服務包”制度，由企業(yè)管家定期上門提供多樣化服務。提供市場準入全流程服務，協(xié)助企業(yè)做好設立（開業(yè)）、變更、注銷登記等工作。深化世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強與區(qū)稅務部門聯(lián)動，為企業(yè)提供涉稅咨詢、管理服務。優(yōu)化行政審批服務，提升經(jīng)濟管理、規(guī)劃管理、建設管理等行政審批事項辦理效率。

??2.不斷強化專業(yè)服務。發(fā)揮“筑巢引鳳”效應，吸引更多科技創(chuàng)新中介服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測認證服務、技術成果轉(zhuǎn)化服務、科技人才服務等專業(yè)科技服務企業(yè)或機構落地世博園。強化知識產(chǎn)權服務，依托浦東新區(qū)知識產(chǎn)權保護中心，提供“快速預審、快速確權、快速維權”一站式服務。

??3.全面完善配套服務。提升城市管理效能，依托園區(qū)內(nèi)政務數(shù)據(jù)服務機構，推進重大項目建設，促進政務大數(shù)據(jù)標準化等相關應用落地。推動數(shù)字技術賦能科創(chuàng)發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字建筑、數(shù)字文旅等融合產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)配套數(shù)字化服務，賦能科技服務、綠色能源發(fā)展。

??（五）一流科創(chuàng)生態(tài)圈構建行動

??1.創(chuàng)新搭建科技要素平臺。引導企業(yè)設立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，與前灘生物醫(yī)藥研發(fā)中心共同發(fā)力，集聚并賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進人才、資本、技術、知識等科技要素聯(lián)動。推進技術成果展示，圍繞先進核能、智能電網(wǎng)等技術提升創(chuàng)新生態(tài)氛圍。推動存量孵化器做大做強，在科技服務、綠色能源產(chǎn)業(yè)進行垂直孵化，提供空間載體、綜合服務、資源對接、企業(yè)家沙龍等專業(yè)孵化服務，實現(xiàn)高質(zhì)量孵化器從零到一的突破。

??2.加快構建“保險+科技+服務”綠色金融。依托央企金融資源，推動央企投融資功能型總部、類金融機構集聚，撬動社會資金千億以上。支持投研、金融科技和跨境資本等相關分支機構落地，進一步促進園區(qū)金融機構科技創(chuàng)新。支持金融機構推動核心系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型、搭建新型IT架構，鼓勵金融大數(shù)據(jù)深度發(fā)展，通過全面推進數(shù)據(jù)治理、打通底層數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)價值為業(yè)務賦能。爭取風險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、投資銀行等各類國內(nèi)外科技資本落戶，打造金融生態(tài)體系。

??3.持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)人才服務體系。加快“世博英才”品牌建設，為企業(yè)人才提供政策咨詢、項目申報等“一攬子”服務。統(tǒng)籌園區(qū)周邊保障性住房、人才公寓等各類房源，建設耀華地塊保障住房基地，解決人才住房問題。依托特色醫(yī)療服務資源，為重點高端人才提供醫(yī)療綠色通道。妥善解決高層次人才子女入學需求，提供就近入學便利。

??4.加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。依托國際經(jīng)濟組織建立影響世界的行業(yè)話語體系，提升國際影響力。引入核電標準制定、認證專業(yè)機構，推動核電行業(yè)標準體系建立。探索布局網(wǎng)絡安全數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)體系，進一步參與全球網(wǎng)絡安全體系構建。強化科技主題會議會展服務，通過世界人工智能大會等國際商務會展平臺吸引專業(yè)功能機構入駐。以浦東新區(qū)國際經(jīng)濟組織活動月為契機，依托世博區(qū)域內(nèi)高規(guī)格、國際性會議會展場館承辦全球性高端會議、論壇及行業(yè)峰會，提升區(qū)域影響力和行業(yè)集聚力。

??三、保障措施

??一是強化聯(lián)動機制。依托世博地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強工作協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道社會化資源，以及開發(fā)主體商務樓宇、租賃住房、商業(yè)配套等各類招商資源，合力打造區(qū)域一流科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。二是落實政策保障。積極利用上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、大張江專項資金，以及浦東引領區(qū)產(chǎn)業(yè)引導母基金、科技發(fā)展基金、自貿(mào)專項資金等各類扶持資金，支持園區(qū)發(fā)展科技服務、綠色能源產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌招商管理。圍繞世博園重點樓宇運營及招商工作，優(yōu)化世博區(qū)域經(jīng)濟數(shù)字化（掛圖作戰(zhàn)）平臺功能，打造集線索研判、項目跟進、企業(yè)服務為一體的區(qū)域經(jīng)濟服務平臺。推進“產(chǎn)業(yè)進樓宇”“科技進樓宇”，構建特色樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進精準招商和數(shù)字招商，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、海外招商、朋友圈招商組合拳。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555