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關(guān)于印發(fā)《深入推動楊浦區(qū)投資促進工作發(fā)展的若干舉措》的通知

楊府辦發(fā)〔2024〕13號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《深入推動楊浦區(qū)投資促進工作發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室

??2024年12月3日

深入推動楊浦區(qū)投資促進工作發(fā)展的若干舉措

??為進一步提升投資促進工作，服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步轉(zhuǎn)變招商引資理念、規(guī)范招商引資行為、豐富創(chuàng)新招商引資方法，遵照市委、市政府的新部署新要求，結(jié)合市相關(guān)文件內(nèi)容，制定楊浦區(qū)投資促進工作發(fā)展的若干舉措。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神以及市委、市政府指導(dǎo)方針，緊扣楊浦區(qū)委、區(qū)政府的重點工作部署，圍繞“1+2+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[1]框架，堅持先立后破、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完善招商引資機制體制，多維度、立體化推進招商引資工作，奮力推進楊浦人民城市新實踐、創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)。

??二、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商引領(lǐng)

??（一）提升重點產(chǎn)業(yè)鏈能級。圍繞區(qū)“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案，以推行鏈長制為抓手，統(tǒng)籌要素資源，梳理分析、研判形勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖、譜、庫”，施策建鏈、補鏈、強鏈、延鏈招商，實現(xiàn)以企興鏈、以鏈興群，系統(tǒng)推進“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展。

??（二）聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招引。聚焦重點產(chǎn)業(yè)功能，彰顯楊浦區(qū)高校院所集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的“大學(xué)+大廠”特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；依托長陽秀帶在線新經(jīng)濟生態(tài)園以及“一帶兩區(qū)”建設(shè)布局，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動效應(yīng)，牽引上下游企業(yè)集聚落戶；智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、精密設(shè)備等細分產(chǎn)業(yè)集群壯大發(fā)展；聚焦城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、文創(chuàng)設(shè)計、游戲動漫、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

??（三）布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。緊扣科技服務(wù)、新一代人工智能、生命健康、綠色低碳等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，前瞻布局低空經(jīng)濟、人形機器人、未來空間、未來網(wǎng)絡(luò)與先進通信產(chǎn)業(yè)等新賽道，引育新賽道產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策。

??（四）擦亮“楊數(shù)浦”品牌。利用楊浦數(shù)字經(jīng)濟厚積成勢的影響，借力從近代工業(yè)發(fā)源地“楊樹浦”到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“楊數(shù)浦”蛻變的大趨勢，加速發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的“乘數(shù)”效應(yīng)，加大與專業(yè)機構(gòu)合作力度，在人工智能、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字經(jīng)濟以及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域全面加強合作，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，推動“楊數(shù)浦”品牌建設(shè)。

??三、拓展平臺招商維度

??（五）增強科技成果轉(zhuǎn)化力。充分發(fā)揮楊浦區(qū)高水平研究型大學(xué)科創(chuàng)引領(lǐng)作用，依托上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、上海市同濟數(shù)字城市研究院、上海市高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新中心、上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等高校重點創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)培育高成長科技企業(yè)，點燃科技創(chuàng)新“核爆點”，將楊浦區(qū)打造成為集技術(shù)交易活躍、新興產(chǎn)業(yè)孵化、龍頭企業(yè)集聚、創(chuàng)新文化和諧于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

??（六）鏈接聚力校友資源。進一步發(fā)揮楊浦百年高校、人才集聚優(yōu)勢，鏈接全球全國校友資源，建立校友企業(yè)畫像庫、載體資源庫、投資人庫、專家?guī)旌晚椖繋?，聚力政府、高校、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)流引入優(yōu)質(zhì)項目。

??（七）構(gòu)建招商共同體。持續(xù)擴大招商“朋友圈”，遴選全球招商合作伙伴，拓展引資渠道；持續(xù)發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，依托專業(yè)事務(wù)所、國內(nèi)及國際商協(xié)會等機構(gòu)資源信息優(yōu)勢，加強協(xié)作交流，促進品牌對接、技術(shù)對接、渠道對接；強化要素賦能作用，加大與金融、數(shù)據(jù)等要素行業(yè)機構(gòu)的合作，利用其吸引力賦能招商工作。

??（八）策劃主題活動招商。做好市區(qū)聯(lián)動，舉辦主題活動，搭建引智引資平臺。緊抓高能級會展資源，籌劃對接影響力大、與楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)契合度高的國內(nèi)外會展活動，實施“一展一策”定向精準招商。打響“投資楊浦·楊帆起航”品牌，開啟與企業(yè)高規(guī)格、高頻次、高標準的互動溝通，達成全天候、全方位、全領(lǐng)域的深度合作，為楊浦高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。

??四、提高要素招商能級

??（九）加強基金招商。強化投行思維，整合楊浦區(qū)國資基金資源，細化優(yōu)化“募、投、管、退”全流程服務(wù)；支持政府引導(dǎo)基金參與出資組建基金，積極發(fā)揮國有基金撬動社會資本作用；進一步優(yōu)化各類友好合作投資機構(gòu)參與楊浦投資的引導(dǎo)機制，聯(lián)合共同打造楊浦區(qū)域千億級的投資矩陣。優(yōu)化國有資金投資考核機制，培育耐心資本和長期資本，以投促引、招投聯(lián)動，探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新的新模式、新路徑，著力推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)互動。

??（十）加強“走出去”招商。放眼全球全國，通過拓展海外招商渠道，常態(tài)化深耕重點區(qū)域招商，加大“走出去”力度，鋪建招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦民營企業(yè)500強、外資企業(yè)500強，錨定適配區(qū)域發(fā)展的行業(yè)頭部企業(yè)、新銳品牌企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)等開展總部和龍頭企業(yè)靶向招商計劃。

??（十一）開放應(yīng)用場景招商。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、國企等應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，積極探索公共大數(shù)據(jù)的安全開放，以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等領(lǐng)域場景牽引，統(tǒng)籌和開放全區(qū)場景及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，在重點地區(qū)率先推進示范應(yīng)用，吸引科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展集聚，促進應(yīng)用場景項目落地。

??（十二）優(yōu)化載體招商。加強商務(wù)載體升級轉(zhuǎn)型，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)在濱江及縱深帶落地發(fā)展。利用好優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇、特色園區(qū)等商務(wù)載體，推動重大項目布局，提升產(chǎn)出效率。深入推進楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟四大重點功能區(qū)以及長陽秀帶在線新經(jīng)濟園、未來谷等區(qū)內(nèi)重點區(qū)域建設(shè)及主題宣傳活動，發(fā)揮戰(zhàn)略機遇、空間載體等核心優(yōu)勢，大力提升重點區(qū)域的知名度。

??五、優(yōu)化招商服務(wù)一體化

??（十三）完善機制保障。落實《公平競爭審查條例》，促進市場公平競爭，立足本區(qū)實際，優(yōu)化考核激勵機制，提升招商引資活力。深入推進重點企業(yè)“服務(wù)包”與區(qū)重點企業(yè)首席服務(wù)員制度密切結(jié)合，做到“誰招商誰服務(wù)”，扎實推動“錨定項目不放松，一支隊伍管到底”的服務(wù)走實走深。

??（十四）增強區(qū)域協(xié)同合力。整合區(qū)各職能部門服務(wù)資源，調(diào)動商辦載體、專項政策、人才安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、區(qū)域環(huán)境等各類要素，強化服務(wù)保障，打造流程完整的企業(yè)訴求辦理鏈條，“攥指成拳”破除行政信息壁壘，形成產(chǎn)業(yè)部門、招商主體、屬地服務(wù)合力，構(gòu)筑全區(qū)“一盤棋”大招商格局。

??（十五）完善數(shù)字化招商服務(wù)。完善升級經(jīng)濟促進服務(wù)平臺，緊扣企業(yè)、載體、項目等維度，強化資源要素動態(tài)更新、過程跟蹤管理，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、樓宇經(jīng)濟等全信息歸集、全口徑分析、全要素展示，賦能日常招商工作，做到招商服務(wù)精細化、即時化、高效化。

??（十六）提升隊伍專業(yè)化水平。圍繞隊伍建設(shè)，開展常態(tài)化、系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化招商服務(wù)意識，全面提升招商干部專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。做好招商服務(wù)人員培訓(xùn)考試，做到持證上崗、亮證服務(wù)，著力打造一支“熟區(qū)情、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、會招商、會服務(wù)”的高素質(zhì)專業(yè)化招商服務(wù)隊伍。

??[1]?1是指以數(shù)字經(jīng)濟為一個核心主導(dǎo)，2是指以“智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為兩個重點方向，3是指在線新經(jīng)濟、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計三大千億級產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，4是指科技服務(wù)、人工智能、生命健康、綠色低碳四大新興領(lǐng)域前瞻布局。

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